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中国人民政治协商会议贵溪市第五届委员会常务委员会工作报告

 

中国人民政治协商会议
贵溪市第五届委员会常务委员会工作报告
(2016年1月19日在政协贵溪市第五届委员会第六次会议上)
祝 晓 勤
 
各位委员,同志们:
受政协贵溪市第五届委员会常务委员会的委托,我向大会报告工作,请委员审议,并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年,是“十二五”规划收官之年,也是全面深化改革的关键之年;是全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,有效应对经济下行压力加大的挑战,积极引领经济发展新常态,着力推进改革开放,保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定,锐意进取,奋发有为的一年。过去的一年,市政协在中共贵溪市委的坚强领导和鹰潭市政协的关心指导下,在市人大、市政府的支持和各方面的配合下,深入贯彻落实中共中央有关会议和省委、鹰潭市委政协工作会议精神,坚持把服务科学发展、助推民生改善作为第一要务,动员组织全体委员和社会各界人士,紧紧围绕市委、市政府中心工作履行职能,突出促进发展、关注民生、增进团结等工作重点,求真务实,开拓创新,为推进幸福贵溪建设作出了积极贡献。
一、强力开展专题教育,践行“三严三实”,夯实为民
务基石
市政协党组、市政协领导班子成员深入学习习近平总书记重要讲话精神,重点学习了习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,把学习研讨作为专题教育的重头戏,充分运用正反典型“两种教材”“两面镜子”,强化问题导向、问题意识,认真把自己摆进去,从先进典型中获取精神力量,从反面典型中汲取深刻教训。同时,把查找问题、解决问题贯穿教育全过程,对照党章和党的纪律规定,对照《全省“三严三实”专题教育情况通报》所列举的问题及其表现,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个方面深入查找个人“不严不实”问题,对查摆出的问题进行“集体会诊”,确定整改任务,研究整改措施,制定整改方案,建立整改台账,抓好整改落实,推动真改实改。通过开展专题教育,市政协领导班子保持政治定力,始终做到忠诚于党、忠诚于组织、忠诚于事业、忠诚于人民,夯实了为民服务的基石,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
二、致力助推经济发展,围绕中心协商,为科学民主决策服务
精心组织全会协商,提升协商高度。在市政协五届五次会议期间,委员们围绕政协常委会工作报告、提案工作情况报告、政府工作报告等,紧扣市委市政府的工作大局,重点就经济转型升级、转变发展方式、加快特色文化和文化产业发展、提升城市品位、深化改革开放、保障和改善民生等方面认真开展协商讨论,坦诚建言,所提的意见建议及时向市政府和相关部门反馈。
认真开展专题协商,力求协商深度。牢牢抓住“互联网+”产业发展的重大机遇,在组织委员开展对我市电子商务情况调研的基础上,召开了政协常委会专题协商议政,向市委市政府提交了《关于加快电子商务产业发展情况的调研报告》,提出了加强组织领导、强化宣传引导,加快基础设施建设、完善支撑体系,完善政策措施、优化发展环境等建议,提交市委、市政府决策参考。市政府成立了电子商务产业推动工作领导小组,出台了加快发展电子商务产业扶持办法,落实发展扶持资金2000万元,用于电子商务产业的补助、培训以及服务平台支撑体系建设,掀起了发展电子商务产业的新热潮。面对房地产市场疲软的态势,组织委员对全市房地产市场进行了深入调研,形成了《关于促进我市房地产业平稳健康发展的调研报告》,提出了转变发展理念和战略、统筹房地产业发展,精简审批事项、优化房地产业办事流程,注重配套跟进、加快公共设施建设步伐等建议。鹰潭市委常委、我市市委书记张福庆对此报告作出批示:房地产业是一项综合性强的产业,在当前经济进入新常态下,房地产业发展面临许多困难,市政府应研究应对措施,确保不会因房地产的低迷而发生系统金融风险。市政府积极行动,出台了《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》,从落实稳定房地产市场工作责任、充分发挥住房公积金作用、加大财税金融政策支持力度等四个方面化解房地产库存,为我市房地产市场平稳健康发展起到了一定作用。
三、合力强化民主监督,拓宽监督渠道,为营造发展环境服务
发挥民主监督员的主体性作用。委派152名委员分成38个小组入驻38个承担经济发展、城市建设、司法审判和民生工作重要职责的部门和单位开展民主监督。召开了民主监督员工作推进会,民主监督小组负责人作了典型发言,受派单位代表作了经验介绍。民主监督员通过积极开展视察评议、走访座谈、调查研究等活动,进一步发挥了委员参政议政、民主监督的作用,得到了派驻单位的普遍赞誉,促进了相关部门进一步密切联系群众、转变机关作风、提高依法行政水平。
发挥提案监督的主渠道性作用。一年来,广大委员抓重点、破难点,开展调查研究,就加快电子商务发展、加大农业产业龙头企业扶持发展力度、盘活工业企业用地、扶持小微企业发展、“农家乐”与休闲旅游业联动发展等方面的问题提出对策和建议。对立案的112件委员提案,及时转交给市委、市政府有关部门办理,并采取主席督办、联合调度、跟踪问效等方式,努力提高提案办理质量。精选出7件有一定代表性、群众关心的热点问题的重要提案,实行主席、副主席跟踪督办。市委办、市政府办、市政协提案委组成联合督查组,对提案办理情况开展督查,并与承办单位进行座谈,共同就破解“提案回娘家”“类似提案反复提”“提案建议过于宏观”等问题进行探讨,助推委员建议落地。如今,提案工作已形成了“市委市政府支持、市政协积极主动、部门办理认真”的良好局面,很多被采纳的意见和建议已体现在市委、市政府的决策和部门的工作之中。如“关于提高我市环卫一线工人待遇的提案”,市政府高度重视,已经召开政府常务会议研究,并决定提高我市环卫一线工人待遇,市财政已将资金拨付到位。如“关于解决贵溪市农业局象山水产场董家村村民生活用水的提案”,承办单位接到提案后,高度重视,认真研究,迅速地帮助解决了供水问题。
发挥专委会调研视察的基础性作用。紧紧围绕市委、市政府的中心工作,强化“精品”意识,遵循“少而精、重质量、求实效”的原则,针对全市经济社会发展的热点和难点问题,选择了象山文化的挖掘、基础教育、民政福利事业、现代农业、人劳社保事业、生态建设、宗教工作、樟坪少数民族乡经济发展情况、环境保护和生态治理情况、推进城乡客运一体化等课题,深入开展调研视察、座谈讨论等活动,参加调研视察委员300余人次,为促进我市经济发展、建设生态文明、提高人民群众幸福指数建言献策,提出70余条有价值的意见建议。
四、着力促进社会建设,积极参政议政,促进履职成果转化
对重点项目和重要工作进行专题视察。精心组织开展寓知情、议政、建言于一体的视察活动,将市重点项目和重要工作作为参政议政的重要内容。组织了全体委员对电子商务产业发展情况进行了视察,现场视察了电子商务产业园、美纳途箱包产业园、罗河镇特色电子商务创业一条街,亲身感受了我市电子商务产业在短时间内蓬勃发展的良好态势,增强了委员对贵溪发展前景的信心。为进一步加强社区工作,提高社区社会管理及服务功能,组织了委员深入到仙桥社区、流口社区、白果社区、木丝岭社区、南街社区、江边社区,实地察看了为社区老人提供休闲娱乐、日间照料等服务的居家养老服务点。同时,就如何让社区公共服务更加全面体贴、更加精准到位,提出了借助社区平台、提升社区服务功能,加强社区工作者的法律知识培训、提升调解纠纷的能力,加强乡土文化的宣传、丰富居民生活等意见建议。加强了对文化产业发展的调研,市政协领导深入贵溪经开区,走访市政协委员、铜雕大师黄俊军创办的江西中鼎工艺有限公司,旨在弘扬省级非物质文化遗产的铜錾刻工艺,打造贵溪铜工艺品牌,壮大特色产业,推动“文化强市”的战略,带动更多人投身“大众创业、万众创新”的大潮。
积极参与党政中心工作实现新作为。牵头组织了挂点的秀美乡村创建工作,帮助挂点的鸿塘镇毫岭村铁源组筹集建设资金 26万元,该建设点被评为全市先进村点。在开展“双学双联”活动中,协调修路资金7万元。在农村生活垃圾专项整治工作中,协调帮扶资金9万元。在联建共创工作中,协调社区建设帮扶资金4万元。认真抓好挂点的精准扶贫工作,在对象上“扶真贫”,在方法上“真扶贫”,并积极引导,实现委员、帮扶单位参与智力帮扶、产业帮扶、助学帮扶、就业帮扶,共同打好扶贫攻坚战。扎实推动了领衔的创建“中国书法之乡”工作,落实了书画艺术展览中心场地,连续三年在“两会”期间举办了书画展览,并在文坊举行了千人少儿现场书法大赛,创建工作扎实,成果初现。在维护社会稳定方面,积极有效地参加了四套班子领导开门大接访活动,主动帮助协调关系,化解矛盾,为维护全市安定团结的政治局面作出了努力。
五、倾力加强自身建设,联谊交友,提升政协工作水平
健全制度,规范程序,提高服务能力。结合巩固党的群众路线教育实践活动成果,加强人民政协理论及业务知识学习,积极组织参加各级各类教育培训,适应新形势需要,完善修订机关各项规章制度,制定工作规则,规范工作程序,努力提高办文办会办事能力、协调关系能力和服务群众能力。同时,严格落实党风廉政建设责任制,“红线”教育和“底线”教育并举,在机关党员干部中牢固树立全心全意为人民服务思想,牢固确立法律“红线”不能触碰、法律“底线”不能逾越的观念,从思想上筑牢拒腐防线。
深化真情惠民行动。持续开展送医送药送春联送文化送科技下乡活动,发挥界别优势和科技人才优势,把健康知识、致富技术、文化大餐送到村民家中,把新技术、新品种直接送到田间地头,让群众直接感受到实惠。积极推动委员参与慈善公益事业,引导委员献爱心、送温暖、见真情,大力宣传委员慈心善举。1年来,全市政协委员在捐资助学、建桥修路、扶危济困等方面做了大量实事、好事,捐资捐物160多万元,展示了影响力,传播了正能量,唱响了委员履职的好声音。
强化责任意识,凝聚履职合力,提高履职能力。为让委员知情明政,更好的有针对性地履职,召开了专题学习会,鹰潭市委常委、我市市委书记张福庆作专题报告,向全体委员通报了全市经济社会发展情况以及下一步努力方向,并对委员提出了殷切希望,希望政协委员能够在助力改革发展中作出新贡献,在促进和谐稳定中谋求新作为,在加强民主监督中实现新提升,在扩大对外影响中传递新形象。这极大地激发了委员履职尽责、奉献社会的热情。按照委员管理办法的规定,完善委员履职考核办法,开展了政协五届三次会议以来的工作考评,评选了26名优秀委员、23件优秀提案和13家提案办理工作先进单位,并将在这次会议上进行表彰。
加强文史资料征集和联谊交流工作。发挥桥梁纽带作用,加强同各民主党派、人民团体及社会各界人士的合作;抓好了政协文史资料征集工作,征集整理并及时上报了抗美援朝、抗美援越、知青上山下乡、书院建设等有关资料;征集整理的抗战时期史料被省政协《燃烧的红土地》一书刊登,我市的文史工作在全省政协文史工作会上作经验交流;协助鹰潭市政协做好了文史资料校对整理工作、楹联整理编辑工作,市政协被评为鹰潭市文史工作先进单位。2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,看望了政协老领导,给荣获抗日战争胜利70周年纪念章的李子玉老人送去慰问金,表达崇敬之情,弘扬革命精神。配合协助省、鹰潭市政协来我市就象山文化、电子商务产业等内容调研视察8次,接待福建福鼎、贵州施秉、湖南泸溪和宁乡、浙江临安和富阳、江西南丰和永修等外地政协来我市考察交流、传经送宝。重视政协宣传工作,加强政协工作成效和委员履职典型宣传,在《人民政协报》发表了《扬履职尽责优势 谱科学发展华章》的通讯,100多篇报道在《光华时报》《鹰潭日报》等媒体刊登,对外宣传推介了贵溪,扩大了贵溪社会影响力。市政协连续8年被省政协评为宣传工作先进单位。
各位委员,过去的一年,我们所取得的工作成绩,是中共贵溪市委正确领导,市人大、市政府大力支持和全市各部门各单位积极配合的结果,是政协各参加单位、广大政协委员、政协工作者和社会各界人士共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!
同时,我们也看到,面对新形势、新任务、新要求,政协工作还存在着许多差距和不足。主要表现在:延伸政协履职触角还需要进一步探索规范,调查研究工作的建议针对性有待进一步增强,结合我市实际开展的民主监督工作有待进一步加强。对此,我们必须高度重视,认真研究,着力改进。
2016年工作安排
2016年是推进“四个全面”的关键之年,是贯彻落实省委“十六字”方针和省委、鹰潭市委政协工作会议精神的重要一年,也是“十三五”规划实施的起始之年。做好今年的工作,意义十分重大。在新的一年里,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会及省委十三届十二次全会、鹰潭市委七届十二次全会、贵溪市委五届十二次全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕市委、市政府提出的以“项目带动、三产融合、创新发展、率先小康”为引领,加快推进工业绿色化、农业现代化、服务业特色化、城市品牌化、党建标准化,全力打造“世界铜都、中国灯谷、能源新都、电商云谷”的总体要求,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,积极探索创新,努力为建设富裕、秀美、宜居、和谐的幸福贵溪献计出力。
一、要更加注重夯实思想政治基础,提升政协理论水平
加强政治把握能力建设。通过每周的学习工作例会、专题培训研讨活动等形式,继续深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻习近平总书记关于从严治党的要求,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条律》《中国共产党巡视工作条例》,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的成果,不断加强政协党建工作,切实发挥政协党组核心领导作用,引领广大委员和政协机关党员干部严明政治纪律,严守政治规矩。
加强政协理论能力建设。要把深入学习贯彻中央有关精神和省委、鹰潭市委政协工作会议精神,作为重要政治任务,抓好传达学习、宣传和落实,把握中央和省委对政协工作的新要求,进一步增强责任感和使命感。
二、要更加注重广集众智众力,聚焦“十三五”规划实施
服务“十三五”规划纲要的实施作为履行职能的一条主线。“十三五”时期是我市迈向全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治贵溪建设的推进期,市政协要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,积极建言献策,参政议政,投身各项建设,实现大有作为。
当好党和政府的参谋助手。要着力助推贵塘公路沿线“1+5”重点工作先行示范带建设,发挥基层党建的引领作用;要着力助推我市新型工业化的发展战略,提升工业化水平;要着力助推农业现代化步伐,实现由农业大市向现代农业强市的转变;要着力助推旅游强市建设,推动我市现代服务业向新水平迈进;要着力助推以人为核心的新型城镇化建设,促进城乡一体化协调发展;要着力助推基础设施建设,提升我市在全省区域经济格局中的战略地位;要着力助推绿色发展,建设生态文明先行示范区;要着力助推精准扶贫加快贫困人口精准脱贫,为确保我市与全省全国同步全面建成小康社会发挥政协作用。
三、要更加注重发挥重要渠道作用,推进协商民主建设
准确把握政协的协商载体性质。协商民主是政协履行职能的鲜明特征,要充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,这是推进政协协商民主的根本遵循。
更好搭建政协协商平台。坚持和完善现有各种会议协商形式,更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索网络议政、远程协商等新形式。尊重和保障政协委员的民主权利,营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
努力提高政协协商民主实效。提高政协协商民主实效,科学选题是前提,调查研究是基础,互动交流是关键,成果转化是重点。
加强与党政工作的有效衔接。完善与党委、政府及有关部门选题会商机制,建立健全年度协商计划制定实施的工作协调机制;健全知情明政制度,邀请相关部门定期通报有关情况,推动协商民主广泛多层制度化发展。
四、要更加注重实施有效监督,努力促进民生改善
深入推进民主监督工作。进一步推进民主监督制度化,完善民主监督的组织领导、知情反馈、沟通协调机制,创新民主监督方法和载体,丰富民主监督形式,提高监督实效。密切和党委、政府监督机构的联系,形成监督合力。
不断加大提案督办力度。建立提案网上管理系统,推广提案网上提交工作。坚持将提案办理协商寓于提案工作的全过程,持续推行政协领导领衔督办提案、部门主要负责人亲自承办重点提案、提案人全程参与提案办理等有效形式。创新实施重点提案办理评议,强化委员评议提案的监督功能,确保提案办理实效。
抓好社情民意收集反馈工作。完善社情民意信息收集、整理、通报、考评、反馈制度,运用政协会议、履职活动等平台,不断畅通民意渠道,提升信息工作质量和效果。突出政协界别特色,强化信息工作监督功能,实现委员“议事”、“议政”和“议人”的有机结合。积极开展政协理论研究,加强政协工作对外宣传,充分展现政协履职作为。
五、要更加注重加强自身建设,不断提升履职科学化水平
促进党派合作尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协发表意见、开展活动的权利,进一步健全各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能的工作机制。同时,要发挥人民政协的团结统战功能,不断筑牢共同思想政治基础,扎扎实实做好争取人心、凝聚力量的工作。
发挥委员主体作用。加强委员学习培训、联络服务,提高委员的政治素质和履职能力。加强委员履职管理,完善履职评价、激励和约束机制。
发挥专委会基础性作用。健全专委会工作制度,改善专委会履职条件,着力开展对口协商、提案办理协商活动,以专委会为依托开展好界别协商。
提高机关服务保障水平。完善综合协调、信息反馈、绩效评估、督查落实等工作机制,提升政务性服务水平和统筹协调水平,为政协履行职能、发挥作用提供保障。
各位委员,同志们:
只要我们团结一心,和衷共济,群策群力,就没有克服不了的困难,也没有攻不下的险关。让我们以这次会议为起点,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共贵溪市委的坚强领导下,开拓创新、务实进取、凝心聚力,为全面实现市委提出的各项发展目标而努力奋斗,不断谱写我市人民政协事业发展新篇章,为建设幸福贵溪作出新的更大贡献!
 
 
 
 

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